根据市委统一部署，2019年6月19日至6月24日，市委第二专项巡察组对秦安县农业农村局开展了巡察。9月30日，市委第二专项巡察组向秦安县农业农村局反馈了巡察意见。巡察整改工作开展以来，局党组高度重视，围绕巡察反馈4大类13个方面的意见，坚持问题导向，补齐短板弱项，取得了一定成效。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、强化政治站位，以最坚强的党性抓整改，确保整改工作落实到位

接到巡察反馈意见后，我局及时召开党组（扩大）会议，专题研究巡察整改相关工作，成立了整改落实工作领导小组，并设立整改专班，针对巡察反馈的4大类13个方面的问题，分解成17项，制定了17条整改措施，印发了《秦安县农业农村局党组落实脱贫攻坚专项巡察组反馈意见整改方案》。三个月来，局党组领导班子和整改工作领导小组先后4次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，研究推进整改工作的具体措施，并建立了整改销号、全程跟踪督办等制度。

二、坚持问题导向，以最有力的举措抓推进，逐条逐项落实整改到位

整改工作开展以来，按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，整改工作有序、有力、有效，17项整改任务已全面完成。建立和完善的制度13项，正在建立的制度2项。

（一）学习贯彻中央脱贫攻坚方针政策及省市决策部署不够有力（2项）

1、针对“脱贫攻坚理论武装不够扎实”方面存在问题：对中央脱贫攻坚方针政策及省市决策部署的学习不够系统、不够深入，特别是对习总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，学习不够及时，学的不透、悟的不深，安排集中学习多，自学少，学用结合不紧密，没有真正做到入脑入心入行，部分驻村帮扶工作队员对脱贫攻坚政策理论学习掌握不透彻、不精准、一知半解。

整改落实情况：一是紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党组从中心组、机关党委、各支部三个层面制定了学习方案、学习计划，系统全面的深入学习领会了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，并对干部职工持续加强思想发动和理论武装提出明确要求。二是学习贯彻了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照《2019年干部教育培训工作要点》，进一步完善了《2019年全局在职干部理论学习安排意见》，对局系统干部、扶贫帮扶干部、驻村帮扶责任干部进行了脱贫攻坚政策培训，做到了干部职工对脱贫攻坚政策掌握上入脑入心入行，工作推进上有节有度有方。

2、针对“脱贫攻坚思想认识不到位”方面存在问题：围绕解决贫困农民“两不愁、三保障”，对种植结构调整，农药、化肥、市场要素影响农业增收和粮食安全问题没有引起足够重视。在夯实农业产业扶贫基础、拓展贫困群众稳定增收渠道方面，思想认识不够到位、思路不开阔，还存在短板弱项。

整改落实情况：为了进一步夯实农业产业扶贫基础、拓展贫困群众稳定增收渠道，我局对影响农业增收和粮食安全的市场要素进行了一次专项检查，在10月份以来，组织执法人员深入到农药经营门店对高毒禁限用农药、化肥、种子、农药标签、进销台帐、假冒过期农药、无证经营等违法违规行为进行全面排查，严厉打击各种制售假劣农药违法违规行为，坚决落实“四个最严”，切实做到了农业增收措施到位，粮食安全问题引起了足够重视，实现全年粮食增产和农民增收。保证了党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。

(二)脱贫攻坚责任靠的不够实（6项）

1.针对“帮扶措施还不够精准，责任落实还不够到位”方面存在问题：驻村帮扶工作缺少整体谋划，精准施策不够。有的驻村帮扶责任人未参与贫困户脱贫计划制定、产业项目实施等主要帮扶工作，对帮扶对象在产业扶贫方面实施的项目、享受的补助资金、落实的技术措施、达到的增收效果，心中无数。

整改落实情况：一是局党组与局系统帮扶干部签定了提醒函，靠实了帮扶干部的帮扶责任；二是组织帮扶干部开展了一次脱贫攻坚政策的培训，保证了对的未脱贫户在产业发展方面精准谋划、精准对焦、精准施策；三是通过对驻村帮扶人员的专业培训，保证了驻村帮扶责任人有能力有信心参与贫困户脱贫计划的制定，截止目前，完善产业脱贫计划5036户；四是组织全局帮扶责任人对各自所联系的贫困户，按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求进行了全面排查摸底，帮助贫困户完成果椒建园0.8万亩，果椒园提质增效9.3万亩，高原夏菜种植0.3万亩，脱毒马铃薯种植1.8万亩，林下中药材种植2.6万亩，特色粮油种植2.6万亩，养牛269头，养羊1295只，蛋鸭及其它养殖1.86万头（只），发展“五小”产业小家禽3.76万只（箱），小庭院70处，小手工30户，小作坊79处。全县五小“五小”产业发展项目完成帮助15镇194村的891户贫困户总增收259.38万元，户均增收2911元。

2.针对“产业扶贫工作力度不够，效果不明显”方面存在问题：在紧抓机遇，指导全县发展乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展工作，结合农村“三变”改革，发展牛、羊、果、菜、药等产业扶贫上工作力度还不够；在实施乡村振兴战略，推动农村人居环境改善方面工作不主动，效果不明显。局党组细化成如下两方面进行整改落实。

（1）针对“产业扶贫工作力度不够，效果不明显。在紧抓机遇，指导全县发展乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展工作，结合农村‘三变’改革，发展牛、羊、果、菜、药等产业扶贫上工作力度还不够”的问题。

整改落实情况：一是落实了扶持政策，完善了带贫机制，夯实了产业基础。2019年落实到户产业扶持资金13645.14万元，全县到户产业扶持资金累计达到35178万元，达到了有需求的建档立卡贫困户全覆盖、2017年底未脱贫户达到人均5千元、户均2万元的标准。其中贫困户资产收益入股资金 24147.54万元，覆盖全县2017年底所有未脱贫户13438户。一户一策特色产业到户扶持项目资金9214.46万元，覆盖全县有种植、养殖产业需求的所有建档立卡贫困户3.5万户；天津帮扶贫困户蛋鸭托管代养项目补助资金540万元，覆盖全县一、二类低保户及特殊困难户1796户；天津帮扶贫困户冬花种植项目补助资金561万元，覆盖中山、王铺、兴丰、云山、千户5镇林果产业起步较晚的高山区贫困户3428户；贫困户发展“五小”产业补助资金150万元，覆盖小庭院、小家禽、小手工、小作坊产业需求贫困户891户。贫困户资产收益项目配股资金由承接主每年按股本的8%给入股贫困户固定分红，2018年度分红1499.52万元按入股合同全部通过贫困户“一卡通”兑付到户，2019年度分红1931.8万元按合同于12月底全部兑付到户；二是通过培育壮大新型主体，完善了联结带贫机制。推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，新增农业产业化重点龙头企业37家，总数达到58家，企业销售总收入达15亿元。龙头企业带动农民合作社272家，带动贫困户9662户（其中订单收购带动1510户，劳务用工带动1144户，土地入股带动199户，资金入股带动6743户，果树认购带动66户）。建成贫困村果蔬保鲜库24座，新增贮藏能力2万吨以上；三是积极开展产销对接，有效化解农产品销售难。9月22日，太平洋保险甘肃分公司与秦安县博盛农业产业扶贫开发有限公司签订了消费扶贫协议。10月15日，秦安县博盛农业产业扶贫开发有限公司和天津津承维康商贸有限公司签订了4000吨秦安苹果购销框架协议。10月16日，天水勤丰果业和广州祺牌陇晋鲜果公司签订了3000吨秦安苹果购销框架协议。 10月22日，秦安县政府与合川区政府签订了《甘肃省秦安县人民政府重庆市合川区人民政府特色农产品供需合作框架协议》；四是创新金融保险扶贫，强化风险保障功能。县财政筹措农业保险补贴资金467.264万元(其中县级配套补贴380.214万元，贫困户缴费补贴87.5万元)，已签单实施17个农业保险品种，其中中央品种5个，省级品种7个，“一县一”（多）品3个；全县已投保农户总数10.71万户，其中建档立卡贫困户3.78万户（包括以往年度已脱贫建档立卡贫困户 3.02万户）；实现签单保费1293万元。截止10月底已完成马铃薯15万亩、玉米9万亩、苹果4万亩、花椒1.1万亩、中药材2.45万亩、蛋鸭18万只、肉牛羊330只的承保出单工作。通过金融手段弥补，推广实施“保险+期货”项目8880吨，覆盖4440户贫困户，完成理赔421.33万元，先后有19家期货公司在秦安落地参与试点，规模做到了全国最大，有效降低了苹果市场价格波动风险，扶持果品产业健康发展，确保贫困户持续稳定增收。

（2）针对“在实施乡村振兴战略，推动农村人居环境改善方面工作不主动，效果不明显”的问题。

整改落实情况：一是“厕所革命”因地制宜推进。完成户厕改造10500户，新建乡镇公厕17座，新改新建300座。从整体来看，我县“厕所革命”改厕工作稳步推进，特别在已建成的质量上得到省市督查的充分肯定。目前户厕建设任务已全部完工。兴国镇、西川镇超额完成户厕改造任务。公厕建设工作已全面开始实施，目前已完成年度建设任务；二是“风貌革命”稳妥持续推进。以“八差”治理为抓手，着手对柴草堆放场、建筑物料堆放场、建筑垃圾填埋场和垃圾投放点、可腐烂垃圾沤肥点等 “两点三场”进行全面建设。以“清洁庭院”为入手，着手引导农户种植花草果木、提升庭院景观，搞好村内水电路渠、绿化亮化、文化广场和村阵地等基础设施，逐步实现农村垃圾无害化处置。全县确定了85个省级“清洁村庄”，4个市级示范村（郭嘉镇元川村、千户镇永安村、西川镇下王峡村、王尹镇陶阳村），截止目前85个省级“清洁村庄”和4个市级示范村已全部创建完成，乡村环境面貌更加干净整洁；三是农村“垃圾革命”持续加快推进。按照“减量化、资源化、无害化，就地、就近、就农”的原则，积极探索出了适合我县农村实际的垃圾分类处理方式方法。重点探索推广“可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾、可腐烂垃圾、建筑垃圾”五类分类法。探索建立了“镇级垃圾临时处置点+村级垃圾收集点+组级垃圾暂存点”整治模式，建成垃圾填埋场15处，垃圾屋54座，购置垃圾转运车46辆（其中勾臂式垃圾车8辆、铲车5辆、其它垃圾收集转运车33辆）、手推式垃圾车627辆，机械化作业水平不断提高。城区垃圾填埋场一处，现已投入运营，辐射范围为兴国镇、西川镇、叶堡镇、郭嘉镇、安伏镇，主要采用回填、回喷的处理工艺，垃圾日处理量为145吨，无害化处理量和清运量为100%。莲花镇垃圾填埋场正在采购设备，待相关设备配齐后，将投入试运营。按照“一镇一站”的规划，共选址垃圾焚烧站15个。兴国镇和西川镇部分主次干道、非机动车道、人行道及重点区域和重点路段，环卫工人每天早上8:00前、中午1:30前、晚上9:00前按路段、按区域完成清扫工作，保洁工早上8:00到下午6:00全天侯保洁，同时通过道路机械化清扫等高效、低尘作业方式，采用吸、扫、冲、收一体化清扫设备和优化组合作业，机械化作业率达到75%；四是长效机制全面建立推进。全面推进网格化管理，落实了“六长”(河长、路长、镇长、片长、村长、巷长)负责制，引导群众养成文明健康的生活方式和行为习惯，积极参与农村人居环境整治活动。各镇依托村级服务性岗位，共招聘保洁员2031人，组建了乡村保洁队伍，探索建立了河长、路长、街长、巷长等“六长”的网格化管理模式，做到了全天候清扫保洁，初步形成了可行有效的镇村保洁机制，农村人居环境改善规范运行，农村环境面貌有了实质性改变。

3：针对“农民专业合作运行不规范，示范带动作用不明显”方面存在问题：贫困村注册登记的合作社存在“空壳社”。“僵尸社”、“挂牌社”、与贫困户利益结合不紧密，联结机制不健全，带动贫困户增收脱贫的能力不足。贫困村504个农民专业合作社中，运营一般的有149 家，占30%;未运营的有58家，占11%，特别是一些空壳社”、“僵尸社“还没有注销。

整改落实情况：一是对全县2018年底1145家合作社进行了调查摸底，逐村逐社按照分类“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营和注销吊销”五类标准建立了整改台账。二是指导各镇在建立整改台账的基础上，进行整改提升，全县1145家农民专业合作社运营规范的合作社226家，占合作社总数的19.7%，运营较规范的合作社303家，占合作社总数的26.5%，运营一般合作社的395家，占合作社总数的34.5%，未运营的合作社193家，占合作社总数的16.9%，注销的合作社28家，占合作社总数的2.4%。全县193个贫困村512家合作社，经整改运营规范的172家，占贫困村合作社总数的33.6%；运营较规范的234家，占45.7%；运营一般的47家，占9.2%；未运营的45家，占8.8%；注销14家，占2.7%，运营规范较规范占合作社总数的79.3%，完成了省上要求占75%以上整改任务。90个贫困村91个全覆盖项目合作社运营规范的52家，占贫困村合作社总数的57.1%；运营较规范的39家，占42.9%。对运营规范的合作社，指导创建县级示范社26家，市级示范社9家，省级示范社8家。三是按照“全省合作社理事长万人培训计划”和《天水市2019年农民合作社培训方案》要求，分批、分期对全县农民合作社理事长、镇政府分管合作社业务的领导及县、镇合作社辅导员开展培训，至目前全县开展合作社提升能力培训班累计18期1357人次。四是按照省上“市县乡3:3:5合作社辅导员”配置的要求，全县配备县镇合作社辅导员88名，其中各镇分别确定5名工作人员担任合作社辅导员，经管站抽调3名业务骨干负责全县合作社规范化建设辅导。五是召开合作社规范化建设和全覆盖项目核查验收工作会，督促合作社辅导员指导承接财政补助资金的合作社健全规章制度，完善成员账户、会计账簿、带贫协议、带动花名册，向贫困户填发社员证，建立“合作社+贫困户”利益联结机制，提高了合作社扶贫带贫能力，确保贫困户入股资金按章程和协议按期分红。六是为全县160家贫困村专业合作社统一订做标识牌、制度牌，购置会记账簿、成员账户、会议记录297套，进一步规范贫困村合作社的运营。

4：针对“产业扶贫宣传和培训工作不到位，效果不明显”方面存在问题：产业扶贫与农业保险政策宣传没有做到家喻户晓，种植业主推技术没有完全落实到户到人。培训工作以短期培训为主、缺乏长期跟踪服务与技能培育，与贫困户现实需求有差距。

整改落实情况：一是健全了产业指导员制度，全县193个贫困村配备产业指导员366名，其中种植业353名，养殖业13名。截止10月底，帮助贫困户完善产业脱贫计划5036户，印发《到户产业扶贫政策手册》、产业技术挂历26000份，配合保险工公司进村入户宣传农业保险、产业扶贫等政策，提高了广大农户对农业保险和产业扶贫政策的知情知晓率，调动了广大农户特别是贫困户参保积极性；二是产业扶贫专责组组织农业、畜牧、林业、果业部门技术人员，成立产业项目技术培训队，完成一户一个科技明白人培训4500人，集中宣讲产业扶贫政策35场次，入户技术指导3380人次，培育新型职业农民440名，传帮带贫困户2230户；三是按照中央和省市新型职业农民培育工程的要求，指导贫困户与龙头企业、合作社签订入股投资协议书13438份，帮助贫困户续贷精准扶贫贷款5808户2.9亿元，帮扶贫困户销售农产品575吨。通过多措并举，推动了贫困户向新型职业农民转变，提高了贫困户自身脱贫与发展能力。

5.针对“项目管理不够规范，重视程度不够”方面存在问题：项目管理责任意识不强，不够规范，重审批轻监管。土肥站耕地质量提升与化肥减量增效补贴项目中，2017、2018年度田间试验没有实验结论，未充分发挥示范技术展示作用，没有带动化肥减量增效新技术推广应用。2018 年省级农民合作社示范项目中，秦安县祥福养殖专业合作社项目建设内容为修建105平方米的化粪池一处，但采购清单却为彩钢构材料，审计报告却是投资10万全部用于京红鸡苗投资。2017 基层农技推广项目中，农技中心多元化推厂体系建设项目未实施。结合我局工作实际，细化成如下两个方面进行了整改。

（1）针对“项目管理不够规范，重视程度不够。项目管理责任意识不强，不够规范，重审批轻监管”的问题。

整改落实情况：对2018年以来所有涉农项目资金与相关政策落实情况进行了分门别类、逐项排摸，开展项目资金使用管理全过程、全方位监管检查与绩效考评，保证了项目资金安全高效运行。

（2）针对“土肥站耕地质量提升与化肥减量增效补贴项目中，2017、2018年度田间试验没有实验结论，未充分发挥示范技术展示作用，没有带动化肥减量增效新技术推广应用”的问题。

整改落实情况：一是田间试验有结论。已安排技术人员对2017、2018、2019年桃树肥效试验资料进行归档整理，并对试验数据进行了分析，已完成试验报告15个，全县肥料利用率达到39.1%，2017、2018两年化肥施用总量增幅实现负增长，2018年较2017年增长率为-6.51%。进一步验证了桃树优化施肥参数，并结合多年试验结果，以期在以后进行化肥减量增效技术、科学施肥等技术推广中更进一步进行应用推广。二是化肥减量增效有带动。截止目前，在粮食作物基础上，突出果树等经济作物，通过散发宣传资料、举办培训及利用现代信息平台发布涉等，在全县范围普及推广测土配方施肥技术面积109万亩，初步建立了桃树优化区域性施肥指标体系，并及时发布主要作物施肥指标，促使了作物化肥施用量的降低。三是技术推广有举措。收集种植大户、新型经济主体、贫困户手机号码2011个，通过中国移动ADC业务涉农信息服务平台，发布科学施肥信息9期52556条，悬挂宣传条幅5条，发放技术资料5000余份。成果转化明显，技术推广应用显著。

6、针对“脱贫攻坚监督责任不到位，监管合力不足”方面存在问题：在改善农村，特别是贫困村人居环境方面，对废旧农膜回收、秸杆、尾莱等整治工作创新少、办法陈旧，且与环保部门还未形成合力。结合我局工作实际，细化成了如下两个方面进行整改。

（1）针对“脱贫攻坚监督责任不到位，监管合力不足”的问题。

整改落实情况：一是把扶贫攻坚工作纳入党风廉政建设考核内容、纳入局纪检组监督责任清单，压实了党组“一把手”的第一责任加强了局属各场站主体责任意识、党组班子成员的分管责任、产业实施单位的主业责任；二是压实了局属各场站行业监管职责，责令局属各场站领导对本单位脱贫攻坚领域项目实施进行全程监督检查、全程跟进督导，确保脱贫攻坚任务按期完成；三是与局属各领导干部签定了廉洁自律承诺书，监督执纪问责力度进一步加大，监督机制进一步健全。

（2）针对“在改善农村，特别是贫困村人居环境方面，对废旧农膜回收、秸杆、尾莱等整治工作创新少、办法陈旧，且与环保部门还未形成合力”的问题。

整改落实情况：一是督促两家废旧农膜回收企业进乡入村开展宣传，印发《甘肃省废旧农膜回收条例》、《加强废旧农膜回收利用，保持农业可持续发展》、《尾菜处理利用》宣传彩页，新建村级废旧农膜回收屋5处（兴丰镇兴丰村、陇城镇凤尾村、五营镇蔡河村、王铺镇郭集村、中山镇酸刺村），动员和引导广大农民和商贩积极清理捡拾交售；二是组织人员对农资市场进行检查，严防厚度0.01mm以下超薄农膜进入市场销售，从源头上减少了废旧膜残留，降低了回收难度；在蔬菜生产关键季节，在种植相对集中区域如：五营、叶堡两镇开展了尾菜专项治理示范点建设，积极引导种植户对田间地头产生的尾菜采取田间堆肥、简易坑沤肥和直接还田方式就地消化，减轻对产地环境不利影响；三是与环保部门沟通协作，在陇城、叶堡、西川、郭嘉四镇开展废旧农膜集中清理整顿和尾菜治理活动，切实解决了因处理不当造成的污染问题，改善了农村人居环境。

（三）落实全面从严治党主体责任还不到位（2项）

1. 针对“党建主体责任靠的不实，存在“重业务，轻党建”现象”方面存在问题：开展党建工作专题研究少，静心思考不够，安排部署党建工作只停留在召开会议、下发文件上。基层党建有缺失，党建人才匮乏、力量较弱、党务培训少。领导班子及成员表率引领作用发挥不明显，召开的民主生活会程序不严、环节不细，存在对照检查材料雷同的现象。

整改落实情况：一是局党组与局属各支部签定了党建目标责任书，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的主体责任意识，层层传导压力，形成党建与业务工作齐抓共管的格局，在思想认识上将党建与业务工作放在同等重要地位,在营造出的风清气正的干事创业氛围中推动业务工作的更好开展；二是局党组制定了全年党建工作要点，立足行业实际，将党建和业务工作纳入目标计划统筹考虑，构建“党建+”工作模式，组织党员干部开展包村帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员在推进新农村建设中充分发挥模范带头作用；三是紧扣主题教育活动，通过举办培训班和开展经验交流、实地观摩、典型选树等多种培训模式，提升局属各支部书记抓班子带队伍的能力和素质，压实局属支部书记主体责任。通过交任务、压担子等方式，搭建党务工作者进步成长的快车道，推动各支部党务工作力量良性增长。通过利用学习强国、甘肃党建、微信公众平台等新媒体学习，提升了党员素质，强化了履职意识；四是进一步规范了组织生活会制度，强化一把手了对党组织生活的责任感和自觉性，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2.针对“管党治党压力传导不够，基层党建比较薄弱”方面存在问题：有的支部谋划党建工作与中心工作结合不紧，有的台账过多，缺乏实际效果。局机关、执法队、土肥站、植保站、农机管理站5个支部，标准化创建工作进展缓慢，开展主题党日重形式、轻内容，落实“三会一课"制度不严格。推进“两学一做”教育常态化、制度化不够有力，党课教育缺失。

整改落实情况：一是压实局属场站“一把手”党建第一责任人，将学习教育贯穿始终,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来；二是对巡察反映的局机关、执法队、土肥站、植保站、农机管理站5个支部，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，从组织体系设置、班子队伍建设、党员管理教育、党内组织生活、工作运行机制、基层组织保障、活动阵地标准化要求等方面进行了整体提升；三是对局属其它各支部在“主题党日”开展、“三会一课”落实、“两学一做”推进、规范组织生活等常规党建工作方面进行了进一步巩固和强化。

(四)作风建设还存在不严不实（3项）

1.针对“形式主义问题尚需整改”方面存在问题：督促检查少、会议推进多、工作报告多、文件逐年增多，工作被动应付多、深入基层调研时间少、帮扶责任落实不够到位。

整改落实情况：一是进一步精简了文件数量，对没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。对需要转发的，除涉密文件外，利用现代通信和信息化技术手段直接翻印或通过电子扫描方式下发贯彻落实，逐步实现无纸化办公；二是严格控制会议次数，努力改善“文山会海”现象，坚决做到能不开的会坚决不开，能合并开的会坚持合并开，能套开的会尽量套开；三是根据《“不忘初心、牢记使命”主题教育方案》安排，局班子成员深入基层进行调研，形成高标准的调研材料，充分发挥了班子成员的表率作用，提高了调研成果转化率。

2.针对“纪检监察机关履行监督责任有欠缺”方面存在问题：警示教育不经常，纪检监察与局中心工作结合不紧密，抓作风主动作为不够有力。

整改落实情况：一是局纪检组紧密结合局中心工作，与各场站负责人签订了廉洁自律责任书，充分发挥了党内监督专责职责，加强了我局扶贫领域各类项目及资金的监督力度；二是从10月份开始，由局纪检组牵头每季度开展一警示教育活动，提高干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线意识；三是通过形成制度，纪检组将在重要节假日、重要时期的监督检查基础上，加强对重点领域、重点时间段、重点风险岗位的不定期检查，加大监督检查频次和力度；四是将扶贫领域、违反中央八项规定精神、扫黑除恶专项斗争、形式主义官僚主义等方面的问题作为执纪重点，充分运用监督执纪第一种形态，严格落实“一案双查”。

3.针对“财务制度执行不够严格”方面存在问题：记账不够规范，账簿、原始凭证未装订，总类账，明细账等账簿不全。大额支付领导未签字。财务提现现金数额大，用于支付农技推广补助项目下乡交通及餐费补贴，运作不规范。原局领导冯银才在兰州参加省农牧厅项目洽谈会中，超标准报销。

整改落实情况：一是对财务上反馈出的问题，组织工作专班，对照问题清单，进行了全面的清查整改，并督促相关账务人员，对历年未装订的账簿进行了装订归类，对明细账簿不全的及时补充健全；二是按照财政部印发《关于加快推进公务卡制度改革的通知》，将差旅费、招待费和会议费等公务支出纳入公务卡强制结算目录范围，坚决杜绝现金支付。三是对原财务人员调离会计岗位，将一名业务素质强，熟练财务的人员调到了会计岗位。同时进一步健全了规章制度、严明了财经纪律，健全了单位内控制度。

三、巩固巡察成效，以过硬工作作风抓落实，持续推进从严治党到位

农业农村局党组将持续强化整改意识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果。

一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党组领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，对有可能“反弹”的问题，加强督促检查，坚持一抓到底，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与“不忘初心、牢记使命”实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对农业农村局现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是深化整改成效，推进工作高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进我县农业农村工作高质量发展。

    中共秦安县农业农村局党组

    2019年12月18日