根据市委统一部署，市委脱贫攻坚第二专项巡察组于2019年6月19日至6月24日对水务局开展了巡察，2019年9月29日反馈了巡察意见。巡察整改工作开展以来，局党组高度重视，围绕巡察反馈的具体问题，能够坚持问题导向，补齐短板弱项，取得一定成效。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、强化政治站位，确保整改工作落实到位

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。及时召开党组（扩大）会议专题研究巡察整改工作，针对巡察反馈的四个方面12个问题，制定了39条整改措施，印发了《水务局党组关于市委第二巡察组巡察反馈问题整改工作方案》，并成立了以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各站所负责人为成员的整改工作领导小组。自开展整改工作两个月来以来，局党组领导班子于2019年10月8日召开了专题会议，研究部署巡察整改工作，层层传导压力，坚决落实巡察整改“一岗双责”，从各自分管领域，共同担负起巡察整改主体责任。2019年10月31日局党组召开巡察整改专题民主生活会，局党组成员带头认真对照检查，深刻剖析。带动全局上下以巡察整改为契机，认真反思“照镜子”，整改工作有序推进。局党组始终坚持以整改落实推进党风政风，以整改成效促进工作发展，注重巡察成果转化，实现了落实巡察整改与推动水务事业发展深度融合。在巡察整改工作的推动下，2019年，全县各项水务工作发展稳中有进，进中有为，取得了新的成效。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改到位

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，全面推进巡察反馈各项问题整改工作。至目前，所有反馈12项问题已全部整改到位。其中：即知即改问题7项，2个月内整改到位的5项。    

（一）学习贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策及省市决策部署不够到位
    1.脱贫攻坚政策理论学得不深不透。脱贫攻坚政策理论学得不深不透。脱贫攻坚系列讲话精神学得不够深入，不够系统，多以例会学主题党日学为主，学习方式单一，在理论把握和学懂弄通做实方面做得还不到位，学习效果不明显。对中央脱贫攻坚及省市决策部署研学不够，系统性不强，特别是对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位。

整改落实情况：一是进一步加强了脱贫攻坚政策理论的学习，修改完善了《中共秦安县水务局党组理论学习中心组学习计划》，确定每周星期一早上开展集中学习不少于2个小时，并安排脱贫攻坚理论知识学习篇目及学习交流内容，已开展脱贫攻坚相关理论知识或政策法规学习3次，并规定每月至少学习1篇；二是督促各基层单位严格按照学习计划定期开展理论学习，局党组对各支部理论学习情况开展了检查，并于11月15日组织全体干部开展了一次党建及脱贫攻坚相关理论知识测试；三是督促全体干部职工创新学习方式，通过微信、学习强国、甘肃党建等学习平台加强个人自学，对学习强国、甘肃党建学习积分进行排名靠后的10名同志在全局范围内进行了通报批评。

已整改落实到位。

2.脱贫攻坚政策落实上不够到位。对保障农村困难群众吃上安全放心水这一脱贫攻坚核心指标认识不深刻，将脱贫攻坚政策理论运用到实际操作、组织实施、解决问题方面还不是得心应手，不能切实解决贫困群众的实际问题，贯彻落实还存在一定差距。

整改落实情况：一是在局党组会议上多次组织学习中央、省、市、县关于脱贫攻坚政策法规及国家、省、市退出验收标准，认真梳理全局脱贫攻坚任务，实现精准施策。二是全面完成脱贫攻坚任务。按照工程补短板、管理促长效的原则，完成农村饮水安全巩固提升工程7处，解决10万人饮水不稳定问题，工程概算总投资8127万元。铺设各类供水干支管275.5公里，更换智能水表53072个，共解决14镇183个行政村566个自然村5.3万户23.83万人的饮水不稳定问题。三是强化运行管理，保障供水正常。认真贯彻《甘肃省农村饮用水供水管理条例》、《秦安县农村饮水安全工程运行管理办法》等相关文件要求，建立健全农村饮水工程运行管理机构，修订完善运行管理办法14个，确保了农村饮水工程管理有机构、人员、有政策，保证工程长效稳定运行，实现全县农村饮水稳定化、长效化、规范化。

已整改落实到位。

（二）靠实管党治党责任，履行脱贫攻坚政治责任不够到位

1、抓党建促脱贫攻坚力度不够。班子成员对党建工作不够重视，党组专题研究党建少，缺乏创新，推动工作满足于一般化;部分基层党支部“三会一课”制度落实不到位，“两学一做”学习教育常态化落实不够，组织力不强，个别支部软弱涣散;党员干部先锋模范作用发挥不充分，个别领导干部大局意识不强，想问题、办事情，有时从局部利益出发，存在本位主义。

整改落实情况：一是班子成员带头落实管党治党主体责任。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手硬、两不误两促进。截止目前，局党组专题研究基层组织建设工作2次，听取了局属单位党建工作进展情况的汇报，并规定局党组至少每半年研究1次基层组织建设工作，局属各单位党支部至少每季度研究1次基层党建工作，并及时报告工作进展情况。二是持续开展“两学一做”学习教育，修订完善了《局党组基层党建联系点制度》。明确了党组成员结合分工履行好分管领域党建职责，局党组班子成员每人分包指导1个基层党支部党建工作，对支部建设进行定期调研指导，解决了个别支部软弱涣散的问题，并积极参加了1次所联系党支部的组织生活会，进一步促进提高了支部建设水平。三是加强局党组对党建工作的领导和作用发挥。党组书记负责主持制定了年度党的建设工作计划和措施，督促落实党组班子成员讲党课计划安排，每个领导班子成员深入各自联系支部开展4次专题讲党课，切实发挥党建引领作用，促进全局各项工作顺利开展。

已整改落实到位。

2.农村饮水安全工程在水质和水量保障等方面还存在薄弱环节。部分农村饮水安全工程设施不健全，一些早期建设的农村供水工程建设标准低，老化严重;个别新建工程管护不到位，水量不足，不能保证供水;管网修复维护不及时，投诉信访量大。部分贫困地区个别老百姓饮水安全问题还未得到有效解决，距离保障全面脱贫要求还存在一定差距。

整改落实情况：一是修订完善了《秦安县农村饮水安全工程运行管理办法》，进一步明确了配水工程、村级管网、入户设施的管理权限和维修责任，规范工程管理。二是按照“能改尽改”的原则，在现有工程的基础上，将全县管道老化、设施陈旧的农村安全饮水工程全部纳入改造范围，完成陇城、兴国、叶堡、中山梁、兴丰、千户等6处供水巩固提升项目，同时，建立了全县农村饮水安全工程自动化控制及信息系统 ，工程已于9月28日全面完工。巩固改善了14镇183行政村566个自然村52930户238351人的饮水问题。三是对部分农村饮水安全工程由于水源不足造成供水不稳定，采取分时段供水的方式供水，在叶堡、西川供水管理所新打水井4眼，并全力加快实施引洮二期供水工程建设进度，彻底解决全县由于水源不足而造成农村供水不稳定的问题。四是加强对水质检测中心的运行管理，完善各项运行制度机制，县水质检测中心人员参加省市专业知识培训2次2人，组织各供水管理所水质检测人员培训4次80人，申请县财政水质检测经费20万元，保障检测中心运行经费，保障水质检测工作能够按照规范要求开展，确保了全县农村饮水水质安全。五是全面加强供水工程管护人员管理。要求维修人员24小时通讯畅通、投拆报告第一时间处理，确保因管道破损停水不超过3天。对办事效率不高、便民利民服务意识不强，巡查维护不到位、信访投诉量大的8名管理所职工，按照管理办法予以辞退。

已整改落实到位。

3.项目管理不够规范，资金拨付不及时。扶贫项目建设管理不够严格规范，未及时办理《水利工程质量监督申请表》和《水利工作质量监督备案表》，存在补办、漏办情况。部分水利扶贫资金使用不规范、拨付不及时。2017年灌溉项目及农村饮水安全项目均没有进行验收，2018年灌溉项目、堤防项目等还没有完成，工程建设进度缓慢。

整改落实情况：一是安排由水利工程建设与管理站、质量监督与安全管理站等职能单位对在建水利工程进行全程监督，不定期检查，切实加强管理，保证工程建设进度和工程质量，对开工后未及时办理质量监督手续的概不补办；二是按照项目资金使用有关要求，具体由施工技术负责人员负责，按照工程建设进度，由监理单位严格审查，技术负责人审核，分管财务工作的领导核支的程序及时进行了拨付；三是对2018年以前竣工未验收的项目全面进行了清理，对未审计的全部出面申请县政府安排进行审计，对审计结束的全部申请主管部门进行验收，共梳理上报了申请竣工审计的项目3个，申请上级验收的项目2个。于12月3日组织对2013—2017年所有农村饮水安全工程进行了竣工验收。

已整改落实到位。

4.主动担当作为不够。在坚持绿色发展理念、整治侵占河道、非法采砂、超标排污、倾倒垃圾等突出问题上，缺乏工作主动性，综合施策少，精准发力不够，生态保护意识不够强。

整改落实情况：一是进一步加大巡河力度，集中开展了河道、水库垃圾清理，入河排污口普查、水污染防治、河道疏浚、河道采砂管理及河湖“清四乱”等专项整治行动，完成各类河湖“四乱”问题整改23次。二是把落实河长制与推进全域无垃圾专项治理行动相结合，开展了河道清淤、清障工作，共计投入资金30余万元，人力3000多人次，机械28台次，完成河道疏浚18.6公里，其中葫芦河9.5公里，清水河0.5公里，南小河2.5公里，显清河2.6公里，西小河3.5公里，河道环境明显得到好转，有效改善了河道行洪能力，保证了汛期安全,计划年底完成葫芦河疏浚25公里。三是突出抓好以葫芦河为重点的河道整治工作，加强巡逻，严查重管。彻底解决了葫芦河内乱挖乱采现象，有效制止了河道内的违法行为，对施工单位乱堆弃石、占用葫芦河河道问题进行全面清理整顿，督促各施工工地严格落实“三防”措施，对违法占用河道行为依法进行查处，对已占用河道进行恢复治理，彻底消除了河道生态环境隐患。

已整改落实到位。

5.河道监督管理不够到位。河道非法偷采行为没有得到有效遏制，小规模偷采行为时有发生。天平高速乱挖乱占河道未清除，天平高速施工单位在河道内存在弃渣、设置施工场地、修建便道等占用河道问题，严重影响河道管理及汛期行洪安全。个别已关闭沙场还没有完全退出。

整改落实情况：一是加大巡查力度。由水政监察大队坚持全天候巡逻执法，对重点区域进行随机检查，对河道非法采砂户全部进行了取缔，已恢复了河道原貌。对3处违法建筑进行了拆除，对河道乱堆物料的4处（均为弃渣）,已清除3处，有1处已下发整改通知书，正在督促整改。二是加强对已关停沙场的恢复整改，由水政监察大队和河长办督促相关单位和人员对已关停沙场所有设备进行了清理清退，回填沙坑，恢复植被。三是加大了宣传教育。主动与沿河镇、村干部沟通，利用村级喇叭广播和舆论引导，广泛宣传教育群众，严禁在河道内乱挖、乱采、乱占、乱建。四是鼓励社会监督。开通并公开了河道违法行为监督举报电话，密切关注社会、群众举报案件，将此类案件列为重点，严打重罚。

已整改落实到位。

6.驻村帮扶措施少，效果不明显。驻村帮扶干部入户走访帮扶对象多，帮助解决实际难题少，没有真正了解帮扶对象的情况和需求，帮扶措施单一，精准施策不够，激发贫困户的内生动力不足，效果不理想。领导干部有时对脱贫攻坚督查指导和跟踪问效没有亲力亲为，对一些水利重点扶贫工程项目，抓得不紧导致一些工作长时间停留在文件上、方案上，工作推进相对滞后。

整改落实情况：一是督促全体帮扶队员按照全县帮扶工作管理办法，全部深入帮扶村组，全面了解帮扶村、户基本情况，认真开展帮扶工作。二是由办公室组织，所有帮扶责任人每月深入帮扶村开展了帮扶工作，及时掌握了贫困户发展变化，宣传宣讲扶贫政策法规，指导提供脱贫致富措施办法。三是在每月开展“主题党日”时，至少有1名局班子成员深入帮扶村小湾河村参加“主题党日”活动，并开展入户走访，对贫困村、贫困户致贫原因、困难程度等进行了深入分析，分别制定出不同的帮扶方案，通过宣传帮助困难户转变了思想，提高了认识、坚定了克服困难的信念和决心。

已整改落实到位。

（三）问题整改还不够彻底

1.问题整改没有紧盯不放，长效机制尚未形成。对以往各类检查及督査反馈的问题，没有形成问题督办长效机制，整改措施不全面，整改方式简单，整改问题不细致，成效不明显。

整改落实情况：一是切实提高了思想认识。巡视巡察整改是检验对党忠诚的内在要求、是推动工作的重要抓手。局党组多次召开整改专题会议及专题民主生活会议，以巡视、巡察、督查、检查为抓手，全面推动了各项工作。二是对中央、省、市、县委各级巡视巡察反馈的各类问题整改情况进行了一次“回头看”，认真梳理，对个别问题整改不到位的，由分管领导负责，督促相关责任人及时进行了整改。三是进一步加大了整改力度，确定相关问题分管领导及站所负责人是第一责任人，主动担当作为，积极履职尽责，亲自制定工作方案并亲自参与了问题的解决。

已整改落实到位。

（四）工作作风不严不实

1.形式主义不同程度存在。县水务局对脱贫攻坚调查研究不细不实，深入基层，特别是贫困村、贫困户和项目实施现场少，精力分配不够。制定下发文件多，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况。

整改落实情况：一是严格按照县委办、政府办印发的《关于进一步精简文件和简报的通知》《关于进一步规范会议管理严肃会风会纪的通知》等相关文件精神，严格控制重大会议和重点活动的频次、规模，从严控制和大幅减少各类文件简报，彻底解决了会议文件过多的问题；二是全面改进了文风会风。局办公室强化对会议统筹力度，控制会议数量，对工作内容相同或相近的会议合并召开。改革会议形式，原则上能以通知、电话等方式部署的会议不再召开，严格执行会议请假、签到制度，进一步提高了会议实效。截至12月，召开全局性大会4次。三是转变工作作风，提高工作效率。局办公室定期对领导交办的重点工作落实情况进行了督查通报。

已整改落实到位。

2.干部管理不够严格。驻村帮扶工作队员的管理还不够严格，存在单位与村上“两头跑”的现象，两头工作都落实不好，工作效率低下。

整改落实情况：一是加强对全局干部职工的日常监督管理，修改完善了干部职工考勤考核管理办法，局属各单位严格落实了上下班签到制。二是督促各驻村帮扶工作队员严格按照全县驻村帮扶工作队员管理办法，由镇政府进行管理，单位对所有帮扶人员没有再安排任何工作，全力开展精准帮扶工作，防止了帮扶人员“两头跑”、“两耽误”的现象。三是由分管干部人事工作领导牵头，办公室负责对全局各站所签到考勤制度执行情况进行抽查检查，对日常考核缺失、制度执行不规范的站所进行了纠正整改。四是严格兑现奖惩制度，在年终站所及个人评先选优过程中，将日常考核和执行单位各项管理制度作为一项重要指标，对违反相关规定造成一定影响的站所或个人，将不参加年终考核评先选优。

已整改落实到位。

3.群众观念不够强，整治问题不坚决。个别班子成员联系基层、服务群众不深入，往往习惯于电话指示、会议指导，对分管站所出现的问题解决不够有力。接待来信来访落实不到位、督促不严格，对部分群众信访“供水管道老化，水毁破裂，供水不稳定，片区供水水源短缺”等问题处理不及时，群众意识淡薄。

整改落实情况：一是在水利建设与管理工作中，班子成员经常性深入工程项目建设施工现场，深入农户，主动作为，对在工程实施过程中遇到的难点问题积极进行了协调解决。二是加强督查问责，对全局项目建设情况进行定期、不定期督查，及时通报情况，对实施进度缓慢的负责人进行了约谈问责，以目标倒逼进度、时间倒逼工作落实。三是密切联系群众，强化宗旨意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，局领导班子在任何时候都把群众利益放在了第一位，切实维护了广大群众的根本利益。四是进一步加强了执政为民的理念，时刻把为人民服务放在心上，及时了解民情，倾听民声，不断提高了为人民服务的自觉性和主动性。

已整改落实到位。

三、下一步打算

水务局党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果。

一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。局领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。

三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与解放思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对单位现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

四是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃讲重要讲话和指示精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进全县水务事业改革发展。

                中共秦安县水务局党组

                                         2019年12月10日