中国共产党秦安县第十六届纪律检查委员会

第四次全体会议决议

中国共产党秦安县第十六届纪律检查委员会第四次全体会议，于2019年2月25日在秦安举行。出席会议的县纪委委员19人，列席134人。

县委副书记、县长程江芬出席会议并讲话。县委、县人大、县政府、县政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加了会议。

全会由县纪委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委三次全会和十三届省纪委三次全会、七届市纪委四次全会部署要求，总结2018年工作，部署2019年主要任务，审议通过了县委常委、县纪委书记、县监委主任邓晓东代表县纪委常委会所作的《牢记初心使命，夯实基层基础，努力推动新时代秦安纪检监察工作高质量发展》工作报告。

全会认为，习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，强调坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

全会认为，程江芬同志的讲话，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和七届市纪委四次全会精神，深刻分析当前形势，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省市纪委全会精神，推动全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，提出明确要求，表明了县委坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，彰显了从严管党治党的坚定担当，对纵深推进我县党风廉政建设和反腐败工作具有重大意义。全县各级党组织和纪检监察组织要认真学习领会，深入贯彻落实。

全会认为，2018年,在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，忠诚履行党章、宪法和监察法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，充分发挥巡察利剑作用，稳步推进纪检监察体制改革，有力推动了我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作向纵深发展、向基层延伸，各项工作取得了新的成效。

全会指出，2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在改革开放再出发的新征程和实现整县脱贫摘帽上，全县纪检监察工作必须充分展示新作为，积极开创新局面。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央纪委三次全会、省纪委三次全会和市纪委四次全会部署要求，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法，纪在法前，执纪执法贯通，有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代秦安纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为全县完成整县脱贫摘帽攻坚任务、决胜全面建成小康社会提供坚强的纪律作风保证。

全会要求，谋划部署全年工作要有利于加强和改善党对一切工作的领导，有利于推进全面从严治党向纵深发展，有利于增强人民群众对党的信赖拥护，有利于促进改革和发展。推动落实工作任务要坚持稳中求进，坚持高质量发展，坚持依靠群众，坚持不敢腐、不能腐、不想腐三个机制一体推进，坚持目标导向、问题导向和结果导向有机统一。力量布局要做到政治建设重点向惩治形式主义官僚主义发力，监督职责重点向日常监督用劲，反腐败斗争重点向群众身边和重点领域聚焦。

第一，以党的政治建设为统领，坚定不移践行“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严明政治纪律和政治规矩，强化对“两个维护”的监督检查，严肃查处政治上的“两面人”。严肃党内政治生活，加强对《新形势下党内政治生活若干准则》执行情况的监督检查，确保与党中央步调一致、行动统一。聚焦领导干部这个“关键少数”，加强选人用人等方面的监督，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深悟透、务实戒虚、整改提高。

第二，着力破解形式主义官僚主义顽症痼疾，全力以赴抓整治。坚持问题导向，从讲政治的高度来审视、从思想和利益根源上来破解、查处形式主义和官僚主义，集中整治不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等突出问题，严肃查处领导干部不担当不作为行为，确保政令畅通。紧盯“四风”问题新特点新动向，对顶风违纪公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴奖金等“四风”顽疾，以“零容忍”态度严查快办，加大通报曝光力度，防止卷土重来。

第三，深化纪检监察体制改革，健全和完善监督体系。积极推进县派驻机构改革，全面完成机构设立和人员配备，探索派驻机构工作机制，优化派驻监督方式，提高派驻监督质量，实现派驻监督全覆盖。深化监察体制改革，完善监督执纪问责和监督调查处置的配套制度，完善内部审查调查的转换衔接机制，完善监察调查与刑事司法相衔接的机制，使监察权与检察权、审判权既相互配合，又互相制约。深入推进内部运行机制改革，全面完成县纪委监委“三定”方案，建立健全监督权、监察权行使制约机制，民主决策、相互制衡的领导机制，纪法贯通、法法衔接机制。落实“两为主”改革要求，规范和加强上级纪委对下级纪委的领导。

第四，做实做细监督职责，不断提高监督效能。坚持惩前毖后、治病救人，把监督挺在前面，准确把握运用“四种形态”， 树立“靶向”思维，突出监督重点，攥紧监督拳头，确保监督精准有力。要聚焦党的政治建设开展监督，辨别、清除“两面派”“两面人”，坚决落实“两个维护”。 要聚焦重点领域开展监督，确保各项惠民惠农政策落地见效。创新监督方式，深化纪律监督，强化监察监督，实化派驻监督，优化巡察监督，着力落实想纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督全覆盖。要敢于监督，善于监督，勤监督、严监督，增强监督实效，切实提高教育挽救保护干部的成效。

第五，坚持政治巡察定位，持续提升巡察工作质量。强化政治巡察，突出“五个持续”和“六围绕一加强”，把县级巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈问题、解决日常监督发现问题相结合，聚焦脱贫攻坚、教育、卫生、公共资源等重点领域，紧盯重点人、重点事和重点问题，确保巡察利剑作用更加彰显，震慑效应更加突出。创新巡察方式，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，积极探索上下联动、交叉巡察和巡察向村组延伸的途径方式，力求在巡察工作组织实施和发现问题上有突破。持续强化整改落实，切实做好巡察“后半篇”文章，不断提高巡察质量和整改实效，切实发挥巡察监督利剑作用。

第六，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决减存量遏增量，重点查处党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为的人，政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。优先查办上级巡视和市县巡察移交腐败问题线索。严肃查处人防、食药、金融、教育、医疗和工程建设招投标等重点领域腐败问题。坚持和完善反腐败工作领导体制和工作机制，加强与政法机关协作配合，不断增强反腐败工作整体合力。积极推进以案促改，查处一案，治理一线，教育一片，不断强化不敢腐、不能腐、不想腐。

第七，不断深化“六个专项工作”，坚决整治群众身边腐败和作风问题。持续开展违反中央八项规定及实施细则精神问题专项整治。紧盯“四风”隐形变异新问题新表现，加大深挖细查力度，重点对以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款旅游，将大额违规消费拆分成小额发票报销，通过电子礼品卡、电子红包、快递等方式收送礼品礼金等问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持续加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕脱贫攻坚“一号工程”，持续开展“1+5”专项治理、“三纠三促”专项行动，以全省开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理为新的工作契机，把主要精力投入到查处群众身边的腐败和作风问题上，集中力量、找准重点、严查快办，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。扎实开展扫黑除恶专项斗争。深挖细查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，咬定三年为期目标不放松，聚焦黑恶势力经济基础和关系网，聚焦黑恶问题易发多发地区和领域，聚焦“村霸”“市霸”“砂霸”和黄赌毒、宗族恶势力，聚焦党员干部助长黑恶势力坐大成势或干扰案件查办，严厉打击“保护伞”。深入开展民生领域专项整治。紧盯难点焦点、薄弱环节和突出问题，坚决惩治民生领域腐败和作风问题。深化生态环保领域专项整改问责。统筹协调，严格责任追究，突出对生态环保领域的监督，做好生态环保领域监督执纪问责工作。强化意识形态和民族宗教领域监督执纪问责。强化对意识形态和民族宗教领域的监督执纪问责，发现一起、查处一起、通报一起，倒逼主体责任落实。

第八，坚守政治本色，持续强化自身建设。纪检监察系统组织开展“大学习大讨论大调研”，围绕“双过硬双精通”目标，持续深化政治建设、能力素质提升、纪律作风整治“三大行动”， 强化自我监督，自觉接受党内监督和其他各方面监督，坚决防止“灯下黑”，全力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

全会号召，全县纪检监察系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚守正义，无欲则刚的干净，无私无畏、善作善成的担当，扎实工作、忠诚履职，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会提供坚强的纪律和作风保证。