监督保障执行  促进完善发展

为 “十四五”规划开好局起好步提供坚强保障 

——在中国共产党秦安县第十六届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月3日）

邓 晓 东

我代表中共秦安县第十六届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会和县委部署要求，总结2020年工作，安排部署2021年任务。刚才，县委书记王东红同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，对以全面从严治党引领保障全县经济社会发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，既是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为秦安决胜全面建成小康社会、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了有力保障。

突出抓好政治监督，坚定不移践行“两个维护”。将统筹推进疫情防控和经济社会发展作为政治监督重中之重，主动融入抗疫大局，尽锐出战，下沉“疫”线，深入全县17个镇900多个村卡点以及城区92个居民小区开展疫情防控监督检查，查处在疫情防控工作中失职失责等问题2起3人，党纪政务处分2人，组织处理1人。组织召开疫情防控监督执纪工作交流会，压紧压实纪检监察机关和干部落实常态化疫情防控监督执纪工作责任，用铁的纪律为打赢疫情防控阻击战保驾护航。聚焦“两个维护”强化政治监督，加强对打好“三大攻坚战”、保障改善民生、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处政策落实打折扣、搞变通，有令不行、有禁不止，阻碍制度执行等行为，问责党员干部34人。完成全县纪检监察系统认领的脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”、扶贫（民生）领域监督信息平台、生态环境督查、监督检查和审查调查、内部监督和省纪委监委专项内部督察等方面自身整改问题183个，监督整改问题56个。加强乱占耕地建房、制止餐饮浪费等重点工作的监督，切实做到上级重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。严格落实意识形态工作责任制，加强对政治纪律和政治规矩，以及党内法规制度执行情况的监督，用铁的纪律确保政令畅通。

积极履行监督第一职责，管党治党政治责任不断夯实。协助县委制定《两个责任清单》，明确了县委落实主体责任34项工作任务、县纪委监委落实监督责任35项工作任务和3项失职失责问责清单，加强对各镇各部门各单位履行职责使命情况的常态化监督检查，有力推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任。聚焦“关键少数”，围绕落实“一岗双责”、廉政风险防控等内容，主动约谈部门（单位）主要负责同志、领导班子成员以及重点岗位人员120人次，对工作消极懈怠、作风拖沓推责等苗头倾向和错误行为及时敲响警钟、以儆效尤。紧盯各部门各单位权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”，通过报备审查、专项检查、督促整改、指导列席民主生活会等方式，持续提升监督质效。办理答复网民留言671条；回复办理各类党风廉洁意见4596人次，对16人取消了评先选优资格，对59人提出暂缓提拔使用；开展任前廉政考试6批196人，任前廉政谈话417人次，不断做细做实日常监督。注重抓早抓小、动辄则咎，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理442人次，其中，第一、二种形态分别占比70.1%、23.1%，切实做到“未病先防”“小病防变”。

聚力重拳惩治腐败，深入推进强化“三不”机制建设。始终保持严的主基调不放手，坚持力度不减、节奏不变，2020年，共受理信访举报292件，处置问题线索364件，立案125件，党纪政务处分131人，组织处理174人，移交检察机关审查起诉2人，采取留置措施2人。积极推进检举举报平台建设，大力推进信访接待场所规范化建设。实行班子成员包案制度，定期督导调度，依纪依规依法化解信访积案18件。定期开展办案安全培训和监督检查，确保审查调查安全。强化以案促改，围绕日常监督、专项检查、案件查办发现的问题和漏洞，发出纪检监察建议28份，督促责任部门修订、完善制度，建立长效机制。深入开展廉政教育，召开党员领导干部警示教育大会，全县各级党组织以多种形式，在不同范围召开警示教育大会27场次，组织观看《护航脱贫攻坚》等警示教育片25场次2200余人。依托甘肃纪检监察网、天水纪检监察网和省纪委“啄木鸟”、市纪委“清风天水”微信公众号等宣传载体，报送纪检监察信息71条，市纪委监委采用42条，省纪委监委采用8条。加大通报曝光力度，先后通过秦安县纪检监察网、秦安电视台等新闻媒体通报扶贫领域腐败和作风问题14期121件167人，用身边事教育身边人，筑牢拒腐防变思想防线。

全力保障脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。受理扶贫领域腐败和作风问题线索145件，立案48件，处理62人，其中党纪处分36人，党纪政务双处分1人，组织处理25人。聚焦就业、教育、医疗、住房、食药安全、生态环境保护、行政审批和政务服务等领域开展集中整治。强化乡村小微权力监督，通过召开现场推进会、推行小微权力“掌上”监督等有效举措，着力解决村级权力运行不规范、监督不到位等突出问题，深化民生领域专项整治成效。持续加大“惩腐打伞”整治力度，受理涉黑涉恶问题线索122件，办结122件，立案33件，党纪政务处分124人，组织处理195人。向公安机关移送查结涉黑涉恶问题线索19件。

驰而不息纠治“四风”，党风政风持续好转。紧盯工作重点，紧抓关键节点，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，查处违反中央八项规定精神问题48件58人，党纪处分16人，组织处理42人。持续释放违纪必究、执纪必严的信号。不断巩固扩大“四察四治”专项行动成果，严肃查处贯彻党中央决策部署脱离实际、行动少落实差以及不担当、不作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义问题35件43人，党纪政务处分11人，组织处理32人。扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动，各镇各部门和单位围绕重点排查出6个方面563个问题，经归纳梳理为99个问题，5个督查组督查发现问题47个，以上146个问题都做到限时整改落实。继续健全完善正向激励机制，对114名受处分党员干部进行回访教育，切实让其感受到组织温暖和关心。

坚守巡察政治定位，巡察利剑作用充分彰显。及时学习贯彻落实中央、省委巡视和市委巡察工作重要会议和文件精神，全面配合支持开展上下联动巡察工作，切实抓好巡视巡察反馈意见和问题整改，不断深化“后半篇文章”，突出政治定位，彰显利剑作用。制定印发《中共秦安县委巡察村（社区）党组织工作规划（2020年-2021年）》《2020年县委巡察工作要点》和《关于建立健全巡察机构与审计机关协作配合机制的实施办法》，积极推进巡察向村（社区）党组织延伸，实现村（社区）巡察全覆盖。督促卫健局、住建局等7个被巡察单位对县委第五轮重点领域专项巡察反馈116个问题的整改落实，整改到位114个，整改完成率98%。制定《县委巡察干部人才库管理办法（试行）》，优化巡察人才库，对180名储备人选进行动态建设与管理。完成县委第六轮巡察工作任务，发现各类问题339个，移交问题线索9条。

深化纪检监察体制改革，落实党和国家监督体系建设要求。严格执行中央纪委国家监委及省、市纪委监委的各项规章制度，坚持重大事项集体研究决定，完善县纪委监委议事决策机制，深入推进内部运行机制改革，修订完善《秦安县纪委监委机关规章制度汇编》共7篇75项制度，进一步推动机关各项工作规范运行、提质增效。按照省、市纪委监委深化县区派驻机构改革的意见精神，把握总体进度，修订县纪委监委派驻机构改革工作方案，积极稳妥推进全县派驻机构改革准备工作。全县17镇纪委严格按照“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”的“六有”标准，稳步推进乡镇纪委标准化规范化建设，全面提高乡镇纪委执纪执法能力和水平。规范特约监察员工作，聘请12名特约监察员，组织开展特约监察员进纪委监委机关、列席重要会议、参与信访接待等活动。

改进和加强自身建设，不断提升干部队伍综合素质。县纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，深刻领会蕴含其中的立场观点方法，开展理论学习中心组学习研讨34次，学思践悟、促进工作。注重实战锻炼，开展全员培训3次125人，完成全员培训全覆盖，抽调17镇44名纪检监察干部到县纪委监委机关进行为期1月的跟班培训，抽调4名部门纪检监察干部到县纪委监委进行审查调查锻炼，2名干部抽调到省纪委监委机关跟班培训，1名干部抽调参加全省第1轮案件质量交叉评查，3名干部抽调市纪委监委跟班培训，1名干部参加中央纪委国家监委审查调查培训，派送17名镇纪委书记参加全市乡镇（街道）纪（工）委书记扶贫领域监督执纪业务培训班。加强对纪检监察干部的日常监督，严肃整改省纪委监委内部督察反馈问题，配合市纪委监委开展内部督察，从自己严抓严管、从内部严厉整治，持续防治“灯下黑”，共处理纪检监察干部4人。其中，诫勉谈话2人（2人同时提交书面检查并在系统内进行通报），提醒谈话2人，实现了常态化问责促进履职到位。

一年来，全县纪检监察组织紧紧围绕正风肃纪反腐，全面完成了市纪委监委和县委安排的各项工作任务，切实保障了县委、县政府中心工作，取得了高质量发展的新业绩。这些成绩的取得离不开市纪委监委和县委的坚强领导，离不开全县各级各部门、社会各界和在座各位同志的支持和参与，离不开全县纪检监察干部的艰辛奋斗和付出。在此，我代表县纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，面向全面建设社会主义现代化国家新征程，我们也清醒的认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败工作与市纪委监委和县委的要求相比，与全县经济社会发展的现实需要和人民群众的期盼相比，仍存在一定差距和不足：一是监督力量薄弱。全县纪检监察工作与高质量发展的要求相比还有一定差距，编制不足、人员少、工作任务大，监督检查和审查调查的质量和效率有待进一步提高。二是监督能力不够强。县级派驻纪检监察机构改革尚未实施，对县直部门还未实现派驻监督全覆盖，派驻监督“探头”作用未能有效发挥。三是整治形式主义、官僚主义突出问题还不够彻底。“四风”问题隐形变异的查处难度较大，不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾的整治和基层减负的契合点、突破口把握不够、落实不够。四是推动“纪法”“法法”有机衔接，以案促改、以案示纪、以案促建工作还不够到位。五是乡镇纪委业务素质相对薄弱，发现问题能力弱，主动开展监督不够，自办案件数量较少。六是个别纪检监察干部工作主动担当作为和责任意识不强，法治意识、程序意识、证据意识较差，纪法兼修的努力不够、本领不强，工作作风与严细深实的要求还有一定差距，等等。对这些问题，我们必须高度重视、认真改进、努力解决。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，推动新时代纪检监察工作高质量发展，关键要做到“五个必须”。一是必须遵循坚持和加强党的领导这个根本原则。把坚持党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各方面，自觉接受县委的领导，主动请示报告工作，提出管党治党意见建议和办法措施，为县委履行主体责任当好参谋助手。二是必须把握强化政治监督这个根本任务。牢牢守住政治监督根本定位，从政治上把握和推进监督工作，在监督中保障和促进政治建设，督促各级党组织和党员干部不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是必须坚持以人民为中心这个根本立场。持续整治群众身边的腐败和作风问题，重视解决群众“急难愁盼”，维护民利，凝聚民心，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，厚植党执政的政治基础和群众基础。四是必须坚持一体推进“三不”这个战略目标。把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贯穿始终，认真做好问题查处、建章立制和信念教育“三篇文章”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。五是必须坚持惩前毖后、治病救人这个政策策略。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，为担当者担当，为负责者负责，不断激发党员干部干事创业内生动力。这些认识和体会，在今后的工作中，我们要坚持好、运用好、发展好。 

2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年，全县纪检监察工作面临新形势新任务新要求，责任重大、使命光荣，必须不忘初心、鼓足干劲，努力做好各项工作。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会部署，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以党史学习教育为契机，以推动高质量发展为主题，坚定不移落实全面从严治党要求，健全完善监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署有效落实，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为“十四五”开好局、起好步，提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好七个方面工作。

一、自觉践行“两个维护”，以严明的政治纪律推进政治监督具体化常态化

新时代纪检监察机关坚守初心使命，最重要的是聚焦“两个维护”强化政治监督，守住政治监督根本定位，聚焦政治原则、政治生态、政治担当开展监督检查，把准政治方向、突出监督重点、创新监督方式，以落实“八盯八看”促进监督具体化常态化，确保全县各级党组织和党员干部紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党中央决策部署不折不扣落实到位。

（一）坚决做好“两个维护”落实情况的监督，要牢牢把握“两个维护”根本政治任务，加强对坚持中国特色社会主义制度情况、党中央重大决策部署和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神的落实情况、贯彻落实党的十九届五中全会精神情况等的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）坚决做好对党员领导干部强化理论武装和党性锤炼的监督，要在学思践行中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，督促全县各级党组织和广大党员领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，以实际行动和优异业绩庆祝建党100周年。

（三）坚决做好重大决策部署落实情况的监督，要围绕党中央和省委、市委、县委重大决策部署、重要政策规定、重要任务要求落实情况的监督检查，针对性开展专项监督，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。要围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策开展监督；要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，重点对管党治党、意识形态、民族宗教、生态环保、防范化解重点领域风险、疫情防控等重大政策落实加强监督；要围绕葫芦河流域生态保护和高质量发展、提升产业基础能力和产业链水平、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化等重点工作落实强化监督；要围绕落实县政府《工作报告》确定的“五大战略”“四大行动”“九方面工作任务”“十大民生实事”开展监督，保障“十四五”规划顺利开局起步。

（四）坚决做好对制度执行情况的监督，把监督制度执行情况融入纪检监察日常工作，破除贯彻执行中的形式主义、官僚主义行为。督促各级党组织严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制原则，落实落细议事规则和决策程序，开展党内骨干性法规执行情况监督检查，坚决纠正阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为，要在强化纪法监督的同时，全面配合支持全县政法系统教育整顿活动顺利开展，用好纪律检查建议和监察建议，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、防范风险作用。

（五）坚决做好全面从严治党主体责任落实情况的监督，督促各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起管党治党政治责任，示范带动广大党员干部坚决做到“两个维护”，集中整治政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化，履职不力、软弱涣散等突出问题。严明换届纪律，严格执行“十严禁”要求，认真做好党风廉政意见回复工作，确保新时代好干部标准落到实处。将落实意识形态责任制纳入日常监督、巡察监督范围，推动意识形态工作有效落实。

（六）坚决做好各类监督的贯通融合，要统筹衔接纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督，加强协作配合，整合工作力量，共享监督信息，促进成果运用。要建立完善由总体办法、分项制度和监督清单组成的监督工作体系，落实好省、市纪委全会关于健全监督工作机制的要求，贯通内外监督，坚持党内监督为主导，推动形成党内监督与人大、政协、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系，切实完善监督方式，着力提高监督实效，逐步形成上下贯通、左右联系、内外衔接、全面覆盖的工作格局。

二、坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，保持严的主基调不变、高压态势不松，把反腐败斗争贯穿于经济社会发展全过程。

（一）持续震慑，保持“不敢腐”的高压。继续把严的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点突出“七个严查”，即严查政治腐败，重点查处政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题；严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题，重点查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等方面腐败问题；严查国企腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送和金融风险背后的腐败问题；严查政法系统腐败问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事，深入查处滥用司法权力牟取私利的腐败问题；严查“两新一重”等工程建设领域腐败问题，重点查处官商勾结、恃权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事；严查科教领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题；严查“雅贿”“低买高卖”“影子股东”“借道洗白”，以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题。同时，要健全反腐败协调小组成员单位信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制。

（二）以案促改，健全“不能腐”的机制。坚持查防结合、纠建并举，扎实做好以案促改、以案促治，充分发挥办案治本功能，注重分析发案深层次原因，系统查找思想、作风、监管、制度等方面存在的薄弱环节，通过纪检监察建议等方式总结教训、完善制度、堵塞漏洞，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。运用好中央纪委和省、市纪委发布的容错纠错典型案例，在省、市纪委的指导下，大胆开展容错纠错，树立鲜明的正向激励导向，落实预防和查处诬告陷害等信访举报问题有关文件精神和工作要求，规范实名检举控告处理工作，细化诬告陷害行为认定标准和处置流程，明确澄清正名的情形范围和方式程序，加大典型事例通报曝光力度，激励干部担当作为。做好案件查办“后半篇文章”，做好处分决定的监督执行，扎实开展定期回访谈话，引导受到处分的党员干部深刻反省、改正错误，放下包袱、轻装上阵。

（三）加强教育，形成“不想腐”的自觉。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，准确把握新形势下党员干部的思想动态和需求，增强思想教育的实效性，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要充分发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部以先进为榜样、为标杆。要探索分类开展精准教育的新模式，做实警示教育和廉政宣讲，督促发案单位对典型案件深入剖析挖掘，加强同级同类警示教育。认真落实新任职干部任前廉政谈话、廉政测试等工作，做好党纪法规和廉政知识学习测试工作。要加强思想道德、党纪国法教育和纪律教育，在全覆盖、常态化、更精准上下功夫，指导督促各镇、部门着力打造清廉品牌，开展多种形式的廉政教育活动，弘扬优秀传统文化，营造崇廉尚洁的浓厚氛围，引导广大党员干部强化理想信念宗旨，坚定“四个自信”，增强不想腐的自觉。

三、锲而不舍纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气

作风建设永远在路上。必须深刻认识党的作风对于确保“十四五”时期目标任务落到实处的重要意义，准确把握新征程对加强作风建设的新任务新要求，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神。

（一）深化形式主义、官僚主义整治。把整治形式主义官僚主义贯穿于各类专项整治和日常监督检查，与保障中央和省、市、县委重大决策部署落实，解决不担当不作为、慢作为、乱作为问题，以及为基层减负等工作结合起来，继续深化“抓作风提效能促发展”专项行动，巩固成果、拓展行动，从领导机关和领导干部抓起、改起，示范带动广大党员干部把担当作为、真抓实干内化为行动自觉。把监督执纪“四种形态”贯通运用在纠治形式主义官僚主义全过程，从情形表现、定性量纪等方面加强指导。重点抓好八个坚决纠治。一要坚决纠治政策落实令不行、禁不止的问题。二要坚决纠治服务群众推脱绕、冷硬横的问题。三要坚决纠治履职尽责不担当、不作为的问题。四要坚决纠治基层减负做样子、假整改的问题。五要坚决纠治理论武装中，学而无用的虚无主义、装点门面的形式主义、生吞活剥的教条主义、因循守旧的经验主义、断章取义的功利主义、人云亦云的机会主义的问题。六要坚决纠治文件讲话脱离实际情况，脱离基层工作，脱离群众关切，上下一般粗，左右一般齐，生搬硬套的现象。七要坚决纠治会议时间长、质量不高，会议过多过滥、效果不佳等问题。八要坚决纠治“指尖上的形式主义”问题，狠刹变味政务工作群，杜绝形式主义新变种，清理规范政务类APP、QQ、微信工作群，切实让基层干部眼睛离屏、手指离机，把更多时间用在为民办实事上。

（二）严查享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点，严肃查处违规公款吃喝转入隐蔽场所或者接受“一桌餐”，严肃查处违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆拆分举办和礼金明拒暗收等问题，严肃查处避开敏感时间节点“错峰送礼”、巧立名目进行所谓的礼节拜访等隐形变异的享乐奢靡歪风，既防止老问题反弹回潮，又深挖细查收受电子红包、私车公养等隐形变异问题。认真贯彻中央和省委、市委、县委“过紧日子”要求，严控一般性支出和“三公经费”支出，督促严格落实各项节约措施，狠刹奢侈浪费歪风。

（三）反对特权思想、特权行为。既要反对擅权妄为，也要反对专权任性，特别要反对以权谋私，要把反对特权思想和特权现象作为健全和改进作风长效机制的着力点，教育引导党员领导干部修身律己、廉洁齐家，增强群众感情、树牢宗旨意识，自觉传承优良传统和作风，严格约束自己，严格家教家风，身体力行、以上率下。要严格落实报备报告相关制度，督促领导干部做到公私分明，亲情分开，严格管好家属子女，着力查纠利用权力或影响力违规办事，在生活待遇、工作条件上搞特殊化的问题。 

四、整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感    

始终站稳以人民为中心的政治立场，顺应人民对美好生活的向往，切实加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，促进人民生活品质提升。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，保障同乡村振兴有效衔接。 

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。督促落实好“中央一号”文件精神，紧盯重点对象、重点环节、重点领域，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，做到脱贫不脱监督，不放松监管，不降低要求。开展对落实产业提质增效、乡村建设行动、资源利用保护、深化农村改革、乡村治理和区域发展能力提升等重大战略部署的监督，确保两大战略平稳过渡。督促各级党组织和党员领导干部做好思想、机制、政策、投入和规划等各方面有序衔接，把工作重心从政策性帮扶向激发群众内生动力转变。积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，推动实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，确保乡村振兴各项任务有力有序推进，把做好“三个聚焦”、做好“九篇文章”等省、市要求落到实处。

（二）聚焦民生领域深化专项治理。持续加强教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题的专项治理，不断健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，促进社会公平正义。充分发挥扶贫（民生）领域监督信息平台作用，督促财政、民政、住建、农业农村、扶贫等部门管好用好平台，进一步巩固提升“一卡通”专项治理成果，督促行业主管部门补齐短板弱项，提升管理水平。围绕小微权力，紧盯基层7类人员和岗位，严查群众身边的“微腐败”。细化完善乡村小微权力清单，建立健全村级干部监督长效机制，形成“乡镇＋村级党组织＋村务监督委员会＋村民群众”的基层监督网络格局。深化农村信访举报问题化解，持续遏制信访上行趋势。

（三）坚持“扫黑除恶”常态化斗争，让群众安全感更有保障。落实常态化“惩腐打伞”要求，紧盯涉黑涉恶案件背后“关系网”“保护伞”，把“两个一律”“三个绝不放过”“一案三查”的要求坚决落到实处，为进一步扩大战果提供保障。落实常规化“乱象整治”要求，紧盯社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游和教育卫生等重点行业领域，及时发现并查处行业乱象整治中的“腐伞渎”问题线索，动真碰硬、深挖彻查。落实长效化“以案促建”要求，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件逐案剖析评估，深入查找存在的突出问题和行业领域监管漏洞，通过发送“三书一函”等方式，督促相关单位建章立制，提高治理能力，促进长效常治，推动相关职能部门对典型案件举一反三，严格行业治理和日常监管。

五、突出政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

推进巡视巡察上下联动，是完善巡视巡察战略格局、健全党和国家监督体系的必然要求。要认真贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》精神，持续深化政治巡察，健全完善巡察机制，层层压实责任，落实整改提高，以上促下、联动贯通，做到横向全覆盖、纵向全链接，充分发挥巡察的党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。

（一）推动巡察全覆盖。全面贯彻巡视工作方针，精准落实政治巡察要求，始终把发现问题作为“生命线”，聚焦被巡察党组织政治责任，完成十六届县委巡察全覆盖任务，对部分党组织进行巡察“回头看”，适时开展专项巡察、联动巡察、交叉巡察，提高全覆盖质量。系统总结十六届县委巡察工作经验，围绕保障实施“十四五”规划，科学谋划十七届县委巡察规划。

（二）强化成果运用。认真落实省委、省纪委关于中央巡视反馈意见整改动员部署会议精神，结合近年巡视巡察反馈意见和问题整改实际，突出整改重点，突破整改难点，推动问题解决。扎实做好巡察“后半篇文章”，有针对性组织开展整改“回头看”，严格落实“双反馈”“双报告”要求，将巡察整改落实情况作为班子年度综合考核的重要内容，纳入年度效能目标考核，推动巡察整改往深里走、实里做。探索建立群众评判巡察整改成效机制，让群众参与整改、监督整改、评价整改，充分发挥巡察联系群众纽带功能。

（三）提升工作规范化水平。把依规依纪依法要求贯穿巡察全过程，健全工作规则，规范工作程序。改进和加强县委巡察办领导班子建设，严格监督管理巡察干部队伍，逐步落实纪检监察机关和组织部门党员干部全员参与党委巡察工作等机制建设要求，充分发挥巡察岗位发现培养锻炼干部的熔炉作用。加强巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协作配合，推动巡察监督与其他监督贯通融合。

六、持续推进纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能

深化纪检监察体制改革，拓展党内监督和国家监察全覆盖，是监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变的内在需要,是促进纪检监察工作高质量发展的重要途径和现实要求。

（一）坚持完善领导体制机制。强化上级纪委对下级纪委的领导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。严格执行请示报告制度，下级纪委定期向上级纪委全面报告工作，重要工作及时请示报告，做到步调一致、令行禁止。推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力，稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。认真落实《关于市纪委监委深化派驻机构改革指导意见》精神，严格按照省、市纪委监委统一安排部署和工作方案尽快完成派驻机构改革。

（二）着力抓好纪法贯通法法衔接。以宪法和监察法为遵循，进一步强化纪法贯通，整合规范监督执纪问责和监督调查处置的制度文件，完善审查调查转换衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。进一步做好法法衔接，完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

（三）着力加强和改进基层纪检监察工作。继续深入开展乡镇纪委标准化规范化建设年活动，紧紧抓住队伍、管理、保障三个规范，完善制度，细化具体措施，推进乡镇纪检监察机构标准化规范化建设，强化村级监督体系建设，着力提升基层纪检监察工作质效。协调财政部门加大经费投入保障力度，加强基层纪检监察工作场所、经费保障。深入做好村级“两委”换届后续工作，充分发挥村社基层党组织、村务监督委员会的作用，推动完善村务监督工作规程，适当提高村务监督干部的政治待遇和经济待遇，引导群众有序参与监督，切实增强基层监督的严肃性、协同性、有效性。

七、建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，必须旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，坚决把全会部署的各项任务落实到位。

（一）进一步提升政治能力。县纪委监委领导班子要带头加强政治建设，发挥好示范引领作用。各级纪检监察组织和纪检监察干部要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。要不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，以开展党史学习教育为重要契机，以“三会一课”“主题党日”活动为重要平台，以“四抓两整治”和标准化建设为重要抓手，带头践行初心使命，全面提升机关党建质量，带动和引领机关政治建设和纪检监察业务开展再上新台阶。

（二）进一步提升履职能力。着力增强纪检监察干部运用制度的能力，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。着力提升专业化水平，认真学习党章党规党纪和宪法法律法规等，认真学习业务知识，加强实践锻炼，提高法律法治、日常监督、做思想政治工作、把握政策策略等方面的素养；着力提升谋划落实能力，既要善于谋划，又要精于落实；着力提升改革创新能力，大力解放思想，树立改革创新精神，以创新的思维审视工作、谋划思路，以创新的办法推进工作、解决问题，坚决打破传统路径依赖，更加自觉地学习践行习近平法治思想，进一步强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高工作规范化法治化水平。

（三）进一步提升内部治理水平。内部治理水平直接影响工作质量，必须完善流程、优化环节、贯通节点，形成既相互制约又运行顺畅的内部格局。信访室要坚持为民信访，认真接待群众来访，受理信访举报；精准甄别筛选，既要做到最大限度淘汰失真失实信息，又要做到问题线索应办尽办，特别是对无实质内容的举报，应由纪检监察室作为情况掌握；既有效利用信访数据资源定期做好综合分析，又要紧盯关键少数、重点领域进行专题分析，并形成信访综合分析报告，为全面掌握群众反映强烈问题和政治生态情况提供重要参考。案件监督管理室要完善线索管理机制，严格归口管理，优化处置方式；加强审查调查监管，对重点环节和过程、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格监管；要做好协调服务，加强与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，加强统计分析，保障审查调查工作顺畅进行。案件审理室要坚持以质量为核心，以打造铁案为目标，以纪法为准绳，以完善责任制为抓手，全面把好证据关、事实关、定性关，做到监督管理严、办案质量高、关口把守牢；要通过自我评查、交叉评查、集中评查等方式，全面开展案件质量监督检查，并建立评查反馈整改机制；要抓好申诉复查，及时受理依规处置申诉案件，切实维护当事人合理诉求。纪检监察室要认真做好监督检查和审查调查工作，坚持原则，严格执纪执法，把中央纪委组织的纪检监察机关案管工作专题研讨班精神落实到全县监督执纪问责、监督调查处置具体工作中，主动与信访、案管、审理及党风政风监督等部门配合协作、密切沟通，提高执纪执法能力水平，当好审查调查工作主力军。

（四）进一步加强作风和纪律建设。要树起标杆、当好表率，带头弘扬“三牛”精神、担当精神、“钉钉子”精神、奉献精神，以“无须扬鞭自奋蹄”的精神状态，脚踏实地、埋头苦干，真正做到兢兢业业、尽职尽责。自觉接受最严格的约束和监督，认真遵照执行《监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，强化纪法衔接贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决防止“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，征程波澜壮阔，初心历久弥坚。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，攻坚克难、奋发进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为庆祝建党100周年，顺利实施“十四五”规划，加快建设幸福美好新秦安作出更大贡献。